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中央经济工作会议在京举行 为全面建成小康社会收官打下决定性基础
时间2018-12-25    来源河南能源化工集团

新华社北京12月21日电 中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行中共中央总书记国家主席中央军委主席习近平中共中央政治局常委国务院总理李克强中共中央政治局常委栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

习近平在会上发表重要讲话总结2018年经济工作?#27835;?#24403;前经济形势部署2019年经济工作李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署并作了总结讲话

会议认为今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全党全国落实党的十九大作出的战略部署坚?#27835;?#20013;求进工作总基调按照高质量发展要求有效应对外部环?#25104;?#21051;变化迎难而上扎实工作宏观调控目标较好完成三大攻坚战开?#33267;?#22909;供给侧结构性改革深入?#24179;?#25913;革开放力度加大稳妥应对中美经贸摩擦人民生活?#20013;?#25913;善保?#33267;司?#27982;?#20013;?#20581;康发展和社会大?#27835;?#23450;朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐成绩来之不易

会议指出一年来我们在?#23548;?#20013;深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识必须坚持党中央集中统一领导发挥掌舵领航作用必须从长期大势认识当前形势认清我国长期向好发展前景必须精准把握宏观调控的度主动预调微调强化政策协同必须及时回应社会关切有针对性主动引?#38469;?#22330;预期必须充分调动各方面积极性形成全局工作强大合力

会议?#24247;?#22312;充分肯定成绩的同时要看到经济运行稳中有变变中有忧外部环境复杂严峻经济面临下行压力这些问题是前进中的问题既有短期的也有长期的既有周期性的也有结构性的要增强忧?#23478;?#35782;抓住主要矛盾有针对性地加以解决

会议指出我国发展?#28304;?#20110;并将长期处于重要战略机遇期世界面临百年未有之大变局变局中危和机同生并存这给中华民族伟大复兴带来重大机遇要善于化危为机转危为安紧扣重要战略机遇新内涵加快经济结构优化升级提升科技创新能力深化改革开放加快绿色发展参与全球经济治理体?#24403;?#38761;变压力为加快推动经济高质量发展的动力

会议?#24247;?#26126;年是新中国成立70周年是全面建成小康社会关键之年做好经济工作至关重要要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神统筹?#24179;?#20116;位一体总体布局协调?#24179;?#22235;个全面战略布局坚?#27835;?#20013;求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革扩大高水平开放加快建设现代化经济体系继续打好三大攻坚战着力激发微观主体活力创新和完善宏观调控统筹?#24179;?#31283;增长促改革调结构惠民生防风险工作保持经济运行在合理区间进一步稳就业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期提振市场信心增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感保持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大?#27835;?#23450;为全面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

会议指出宏观政策要强化逆周期调节继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策适时预调微调稳定总需求积极的财政政策要加力提效实施更大规模的减税降费较大幅度增加地方政府专项债券规模稳健的货币政策要松紧适度保?#33267;?#21160;性合理充裕改善货币政策传导机制提高直接融?#26102;?#37325;解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题结构性政策要强化体制机制建设坚持向改革要动力深化国资国企财税金融土地市场准入社会管理等领域改革强化竞争政策的基础性地位创造公平竞争的制度环?#24120;?#40723;励中小企业加快成长社会政策要强化兜底保障功能实施就业优?#26085;?#31574;确保群众基本生活底线寓管理于服务之中

会议认为我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇更多采取改革的办法更多运用市场化法治化手?#21361;?#22312;巩固增强提升畅通八个字上下功夫要巩固三去一降一补成果推动更多产能过剩行业加快出清降低全社会各类营商成本加大基础设施等领域补短板力度要增强微观主体活力发挥企业?#25512;?#19994;家主观能动性建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环?#24120;?#20419;进正向激励和优胜劣汰发展更多优?#21183;?#19994;要提升产业链水平注重利用?#38469;?#21019;新和规模效应形成新的竞争优势培育和发展新的产业集群要畅通国民经济循环加快建设统一开放竞争有序?#21335;?#20195;市场体系提高金融体系服务实体经济能力形成国内市场和生产主体经济增长和就业扩大金融和实体经济良性循环

会议指出今年三大攻坚战初战告捷明年要针对突出问题打好重点战役打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战要坚持结构性去杠杆的基本思路防范金融市场异常波动和共振稳妥处理地方政府债务风险做到坚定可控有序适度打好脱贫攻坚战要一鼓作气重点解决好实现?#35762;?#24833;三保障面临的突出问题加大三区三州等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度减少和?#20048;?#36139;困人口返贫 研究解决?#20999;?#25910;入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题打好污染防治攻坚战要坚守阵地巩固成果聚焦做好打赢?#30701;?#20445;卫战等工作加大工作和投入力度同时要统筹兼顾避免处置措施简单?#30452;?#35201;增强服务意识帮助企业制定环境治理解决方案

会议确定明年要抓好以下重点工作任务

一是推动制造业高质量发展要推动先进制造业和现代服务业深度融合坚定不移建设制造强国要稳步?#24179;?#20225;业优胜劣汰加快处置僵尸企业?#20445;?#21046;定退出实施办法促进新?#38469;?#26032;组织形?#20581;?#26032;产业集群形成和发展要增强制造业?#38469;?#21019;新能力构建开放协同高效的共性?#38469;?#30740;发平台健全需求为导向企业为主体的产学研一体化创新机制抓紧布局国家实验室重组国家重点实验室体系加大对中小企业创新支?#33267;?#24230;加强知识产权保护和运用形成有效的创新激励机制

二是促进形成强大国内市场我国市场规模位居世界前列今后潜力更大要努力满足最终需求提升产?#20998;?#37327;加快教育育?#20303;?#20859;老医疗文化旅游等服务业发展改善消费环?#24120;?#33853;实好个人所得税专项附加扣除政策增强消费能力 ?#32654;习?#22995;吃得放心穿?#36152;?#24515;用得舒心我国发展现阶段投?#24066;?#27714;潜力仍然巨大要发挥投资关键作用加大制造业?#38469;?#25913;造和设备更新加快5G商用步伐加强人工智能工业互联网物联网等新型基础设施建设加大城际交通物流市政基础设施等投资力度补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板加强自然灾害防治能力建设

三是扎实?#24179;?#20065;村振兴战略要坚持农业农村优先发展切实抓好农业特别是粮?#25104;?#20135;推动藏粮于地藏粮于技落实落地合理调整粮经饲结构着力增加优质绿色农产品供给要重?#20248;?#32946;家庭农场农民合作社等新型经营主体注重解决小农户生产经营面临的困难把他们引入现代农业发展大格局要改善农村?#21496;?#29615;?#24120;?#37325;点做好垃圾污水处理厕所革命村容村貌提升要总结好农村土地制度改革三项试点经验巩固改革成果继续深化农村土地制度改革

四是促进区域协调发展要统筹?#24179;?#35199;部大开发东北全面振兴中?#24247;?#21306;崛起东部率先发展目前京津?#20581;粮?#28595;大湾区长三角等地区发展呈现出许多新特点规模经济效应开始显现基础设施密度和网络化程度全面提升创新要素快速集聚新的主导产业快速发展要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源要增强中心城市辐射带动力形成高质量发展的重要助推力要推动长江经济带发展实施长江生态环境系统性保护修复努力推动高质量发展要推动城镇化发展抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作督促落实2020年1亿人落户目标提高大城市精细化管理水平

五是加快经济体制改革要深化四梁八柱性质的改革以增强微观主体活力为重点推动相关改革走深走实要加快国资国企改革坚持政企分开政资分开和公平竞争原则做强做优做大国有?#26102;G?#21152;快实现从管企业向管?#26102;?#36716;变改组成立一批国有?#26102;就?#36164;公司组建一批国有?#26102;?#36816;营公司积极?#24179;?#28151;合所有制改革加快推动中国铁路总公司股份制改造要支?#32622;?#33829;企业发展营造法治化制度环?#24120;?#20445;护民营企业家人身安全和财产安全要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革发展民营银行和社区银行推动城商行农商行农信社业务逐步回归本源要完?#24179;?#34701;基础设施强化监管和服务能力?#26102;?#24066;场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用要通过深化改革打造一个规范透明开放有活力有韧性的?#26102;?#24066;场提高上市公司质量完?#24179;?#26131;制度引导更多中长期资金进入推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地要?#24179;?#36130;税体制改革健全地方税体系规范政府举债融资机制要切实转变政府职能大幅减少政府对资源的直?#20248;?#32622;强化事中事后监管凡是市场能自主调节的就让市场来调节凡是企业能干的就让企业干

六是推动全方位对外开放要适应新形势把握新特点推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变要放宽市场准入全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度保护外商在华合法权益特别是知识产权?#24066;?#26356;多领域实行独资经营要扩大进出口贸易推动出口市场多元化削减进口环节制度性成本要推动共建一带一路?#20445;?#21457;挥企业主体作用有效管控各类风险要精心办好第二届一带一路国际合作高峰论?#22330;?#35201;推动构建人类命运共同体积极参与世贸组织改革促进贸易和投?#39318;杂?#21270;便利化要落实阿根廷中美元首会晤共识?#24179;?#20013;美经贸磋商

七是加强保障和改善民生要完善制度守住底线精心做好各项民生工作要把稳就业摆在突出位置重点解决好高校毕业生农民工退役军人等群体就业要增加对学前教育农村贫困地区儿童早期发展职业教育等的投入要完善养老护理体系努力解决大城市养老难问题要下更大气力抓好食品药品安全安全生产和交通安全要深化社会保?#29616;?#24230;改革在加快省级统筹的基础上?#24179;?#20859;老保险全国统筹把更多?#35753;?#25937;急的好药纳入医保要继续划转部分国有?#26102;境?#23454;社保基金要构建?#24247;?#20135;市场健康发展长效机制坚持房子是用来住的不是用来炒的定位因城施策分类指导夯?#20826;?#24066;政府主体责?#21361;?#23436;善住房市场体系?#22949;?#25151;保障体系

会议?#24247;?#25105;国发展拥有足够的韧性巨大的潜力经济长期向好的态势不会改变要全面正确把握宏观政策结构性政策社会政策取向确保经济运行在合理区间要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策实施就业优?#26085;?#31574;推动更大规模减税更明显降费有效?#33322;?#20225;业融资难融资贵问题要着力优化营商环?#24120;?#28145;入?#24179;?#25918;管服改革促进新动能加快发展壮大要落实创新驱动发展战略全面提升创新能力和效?#21097;?#25552;高大众创业万众创新水平要瞄准全面建成小康社会硬任务?#24179;?#33073;贫攻坚和乡村振兴要?#20013;?#37322;放内需潜力推动区域协调发展要深化财税金融国资国企等重点领域改革坚决破除民营企业发展?#20064;?#22686;强发展内生动力要?#24179;?#26356;高水平对外开放着力稳外贸稳外资要协同推动经济发展和环境保护加强污染防治和生态建设要突出保基本兜底线更好保障和改善民生

会议要求做好经济工作必须加?#24247;?#20013;央集中统一领导提高党领导经济工作能力和水平坚持党的基本理论基本路线基本方略不动摇坚持把发展作为党执政兴国的第一要务坚持以经济建设为中心激励干?#24247;?#24403;作为鼓励创造性贯彻落实加强学习和调查研究在学习和?#23548;?#20013;找思路想办法营造良好舆论环境

会议号召全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围上下同心迎难而上以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年

中共中央政治局委员中央书记处书记全国人大常委会有关领导同志国务委?#20445;?#26368;高人民法院院长最高人民检察院检察长全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议

各省自治区直辖市和计划单列?#23567;?#26032;疆生产建设兵团党政主要负责人中央和国家机关有关部门主要负责人中央管理的部分企业和金融机构负责人军队有关负责人参加会议

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